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【万和城平台登录入口】山东泰安:做好“人”的文章 “干多干少不一样”

  泰安11个开发区(功能区)全部实行“党工委+公司”体制

  做好“人”的文章,“干多干少不一样”

  近日,山东省泰安市2020年前三季度各县(市、区)主要经济指标出炉:泰安高新区延续增长态势,GDP增长4.9%,居全市第一;规模以上工业增加值增长7.2%,固定资产投资增长8.4%,分别比全市平均增幅高出5.7、6.3个百分点。

  这是泰安市在完成开发区体制改革后交出的阶段性成绩单。尽管受到疫情影响,但以泰安高新区为代表的各开发区、功能区,经济运行率先恢复、稳步回升、逐渐向好,并实现逆势增长,这还要归功于去年开始的一场改革。

  自2019年年初开始,泰安对全市1个国家级高新区、7个省级经济技术开发区和3个市属功能区全部进行了体制机制方面的改革创新,实行“党工委(管委会)+公司”体制,是全省唯一一个开发区、功能区全部改革的市。目前,改革基本完成,各开发区、功能区以新的体制运行后,干部职工积极性明显提升,活力动力明显增强。

  泰安高新区高新建设集团有限公司董事长律云彪说,“‘党工委(管委会)+公司’体制,职能界定更加科学清晰,让专业的人干专业的事,更有利于开发区的运营。”

  改革后,行政机构得到精简。全市8个省级以上开发区管辖面积由1175.57平方公里压减到519.47平方公里,压减比例55.8%。将教育体育、卫生健康、公共文化等15大类1102项社会事务管理职能,按照事权划分全部进行了剥离,分别剥离至市直部门、驻地县(市、区)以及驻地乡镇(街道)。

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  其中,泰安高新区将原管委会13个内设机构及32个事业机构,通过整合、撤销、划转等方式精简为8个内设机构,管委会领导由18名精简为1正5副,管委会工作人员由299名精简为150名。

  通过“瘦身强体”,高新区主责主业进一步聚焦,内部也加大了流程再造力度,最大限度压缩企业开办时限、提速投资项目审批。投资建设类项目审批环节提速20%以上。实行全流程容缺受理、并联办理,推行“带方案出让用地”“方案联审依次发证”审批模式,园区企业纷纷“点赞”。

  开发区实行岗位聘任制,变“身份管理”为“岗位管理”。打破行政事业、编制内外的身份界限,实施无差别管理,以岗选人。不管行政编、事业编,还是聘用人员,都有资格同台竞聘、公平竞争。

  泰安高新区竞聘上岗的8名内设工作机构正职中,有5名是新提拔的干部;28名副职中,40岁以下的年轻干部8名。新泰经开区开展全员岗位竞聘后,6个部长、1个副部长、4个一般人员岗位由开发区以外人员竞得,其中3人为体制外人员。

  各开发区自主确定人员薪酬水平、分配办法,建立了符合市场规则的薪酬激励机制,由“按级别定薪”变为“按岗位定薪”“按贡献付薪”。

  改革以后,开发区工作人员的薪酬总体不超过同条件机关工作人员收入水平的2倍,满足一定条件,可上浮至3倍。对特聘的高层次管理人才、专业技术人才,可采用兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种方式,实行特岗特薪。

  为支持各开发区体制改革,泰安市在财税、土地、科技创新、差异化考核等方面出台配套政策。自2020年起,3年内开发区形成的地方级财政收入,增量部分不再分成,全部返还开发区。对在高新区、经开区年度分类排名中实现进位升级的,每进位1个位次给予领导班子10万元奖励,主要负责人予以表扬奖励、同等条件下优先提拔使用。连续两年全市排名末位,且在全国或全省位次后退的,对主要负责人予以调整。泰安市代管的县级市新泰市政府每年对开发区扶持以2000万元为基数,实行“一事一议”,最高给予5000万元的综合扶持。

  泰安市委书记崔洪刚说,“开发区活力不足的根子,就在于行政化色彩浓,缺乏激励机制。这次改革,我们按照‘全员竞聘、按岗定薪、按绩付薪’的思路,在人事管理、薪酬管理、绩效考核等方面进行了创新,做好了‘人’的文章,解决了‘吃大锅饭’‘干多干少一个样’的问题。”(完)

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